新区要闻 | 崇法善治气象新

       山东省首个、国家级新区唯一一家基层立法联系点落地西海岸新区，探索打造立法民意“直通车”，全过程人民民主在新区迸发更加蓬勃的生机和活力；
　　连续三年发布《青岛西海岸新区预防性法治建设白皮书》，在全省率先建立县域法治建设白皮书发布制度，这一“新区经验”入选省司法厅2024年改革工作要点，将在全省推广；
　　今年3月，西海岸新区开展全省赋予镇街行政执法权试点，推动执法权限下放、资源下沉、重心下移，进一步提升基层治理能力和服务效能，把民生实事真正办到群众心坎上；
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　　获批设立十年来，踏着蹄疾步稳的改革节奏，西海岸新区坚持以人民为中心的发展思想，聚焦聚力民主法治领域改革，探索“新区经验”、打造“新区样板”，用民主凝聚奋进力量，用法治护航改革之路，奋力推进中国式现代化西海岸新区实践。

　　群众家门口参与国家立法

　　征求爱国主义教育法、无障碍环境建设法、海洋环境保护法意见，征集社区停车管理、物业服务、食品安全建议……西海岸新区居民参与热情高涨，“原汁原味”的基层意见就这样直通立法机关。
　　2021年，区人大常委会被全国人大常委会法工委确定为基层立法联系点，成为全省首家、国家级新区中唯一一家“国字号”基层立法联系点。来自23个镇街活动站、75个信息采集点的320余名立法联络员和信息员，将吸纳民意、汇集民智的触角延伸到各领域、各行业，将公众参与引入立法过程，最终汇聚成人人参与立法的全过程人民民主力量。截至目前，黄岛基层立法联系点已完成52部法律法规的意见征询任务，提出立法建议1302条，其中138条被吸收采纳。
　　“获批三年来，黄岛基层立法联系点聚力改革创新、先行先试，着力推进立法征询迈向常态化，为群众有序参与立法工作提供了有效途径。民主故事、立法故事每天都在新区上演，立法联系点的‘小窗口’，可以感知中国民主的‘大气象’。”区基层立法联系服务中心负责人赵中宇表示。
　　在空间上，黄岛基层立法联系点向产业园区、楼宇、企业延伸，更加贴近民众；功能上，向立法前和立法后两端延伸，拓展促进守法、宣传普法功能；渠道上，打造“导航进站、智链万家”代表与群众互动系统，实现线上线下同步问策，自上线以来点击量超过20万人次。
　　今年初，全国首个立法联系与政务服务融合的立法信息采集点在新区启用，成为黄岛基层立法联系点常态化征集立法民意的一个缩影。
　　西海岸新区退休教师秦四海先后5次参加立法意见征询，提出的建议被吸纳进无障碍环境建设法。“立法联系工作就是走遍千山万水、走进千家万户、吸纳千言万语，作为一名基层群众，我提出的意见建议被采纳，真切感受到在家门口就能实现民主立法。”秦四海感慨地说。

　　众人的事情由众人商量

　　“指导和协助小区成立业主委员会，发挥业主自治在物业管理中的积极作用。”“通过党建引领，红色物业创建等活动，打造街道、社区、物业企业和居民四位一体的社区治理模式。”“将物业企业第三方评估结果，与准入资质、获取项目资格等挂钩，倒逼服务质量提升。”……今年6月12日，一场热闹非凡的协商调研活动在薛家岛街道碧海花园小区举行，政协委员与小区居民代表、区职能部门负责人面对面交流，共同为加强老旧小区物业管理出主意、提建议。
　　商以求同，协以成事。近年来，新区不断丰富“有事好商量、众人的事情由众人商量”制度化实践，区政协通过打造“倾心协商”“倾心西海岸界别同心汇”“倾心悦读”等系列履职品牌，搭建“政协市集大舞台”等一线载体，实现协商民主广泛多层制度化发展。一场场别开生面的协商议事活动，围绕重点产业发展、城市更新建设、基层治理展开讨论，在“有商有量”中解决居民身边的大事小情，协商民主的种子在新区生根发芽、开花结果。
　　基层协商是西海岸新区推进民主与法治建设的另一项有效抓手。
　　在隐珠街道大荒庄社区，“小马扎议事”活动搭建起灵活的议事平台。一次，居民冯大妈提出有居民占用健身器材晾晒衣物的问题。社区和物业迅速行动，通过引导宣传、积分兑换等方式培育文明风尚，有效解决了这一问题。
　　“‘小马扎议事’以接地气的形式听民意、察民情、议民事，让大家同坐小板凳、同调矛盾纠纷、同议发展事项、同破治理难题。”大荒庄社区党委书记韩瑞江表示。
　　在西海岸新区，基层协商创新实践不断涌现。珠海街道铁橛山路社区打造“聚福”议事厅，辛安街道碧水明珠小区搭建“幸福家园”议事会平台、隐珠街道滨海新村第二社区开展“有事您就说”活动……通过形式多样的基层协商，把“话筒”交给群众，用“百姓嗑”唠治理事、解百姓忧，激发了基层善治的新活力。

　　以法治之优护航改革之进

　　推进中国式现代化西海岸新区实践，需要民主凝聚力量、法治提供保障。于西海岸新区而言，以法治之“优”护航改革之“进”，其意义远非一时一域。
　　“科学立制、严格执法、公正司法、全民守法的法治新区建设取得重大进展，基本建成营商环境最优、市场机制最活、改革创新领跑的法治化国家级新区。”这是写入《法治新区建设实施方案（2021-2025年）》的愿景目标，也描绘了法治新区、法治政府、法治社会一体建设的美好蓝图。
　　近年来，全面依法治区顶层设计不断加强，实践中产生了多项创新举措：在全省率先建成“习近平法治思想宣传教育基地”；在全省率先建立县域预防性法治建设白皮书发布制度；全省首家“法律服务超市”开张，实现享受法律服务像“逛超市”一样便捷；推动法治化营商环境建设指标体系建设，以92项“硬核”指标打造营商环境“法治招牌”；在全省率先采取“企业点单、部门制单、团队接单、企业评单”服务模式，形成政策发力、法律助力、企业获利运行机制，为近4000家企业服务5600余次；免费助力企业享受政策红利1350余万元……
　　获批设立十年来，西海岸新区充分发挥国家战略叠加优势，高起点规划、高标准建设、高质量发展，积极推动法治新区建设和经济社会发展高效联动、深度融合，不断构筑法治建设新高地，助力新区获评全国营商环境高质量发展优秀单位、山东省法治政府建设示范区，连续五年获评山东省高质量发展先进区（县）。
　　改革只有进行时，没有完成时。今年，西海岸新区被纳入全省赋予镇街行政执法权试点，以试点为契机，新区将推进行政执法权限和执法力量向基层延伸和下沉，切实解决基层“看得见的管不着、管得着的看不见”难题。